大同市人民检察院工作报告

——2026年1月21日在大同市第十六届人民代表大会

第六次会议上

大同市人民检察院检察长 岳岐峰

各位代表：

现在，我代表大同市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2025年工作回顾

2025年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，主动融入全市发展大局，积极回应人民群众关切，依法履行法律监督职能，全年共办理各类案件6869件，多项工作取得新进展。1个案例被评为全国检察机关指导性案例，并写入最高检全国两会报告，25个案例被评为全国或全省检察机关典型案例，入选数量创历年之最。11个集体、29名个人获省级以上荣誉或表彰，17项工作经验被最高检、省检察院采用推广，16次在省级以上作典型经验交流，2个案例分别入选最高检《民事检察白皮书》和《行政检察白皮书》，来华研修的古巴检察高级访问团在大同市院考察交流，最高检应勇检察长在同调研期间，对大同检察工作给予肯定表扬。

一、坚持政治统领，以绝对忠诚铸检魂，以知行合一求实效，为检察监督办案增添更鲜明的政治底色

坚持讲政治与讲法治有机统一，从政治上着眼、在法治上着力，始终彰显检察履职的政治底色。

强化理论武装，推动理论学习入脑入心。常态化执行“第一议题”制度，院党组召开党组会学习28次、理论中心组学习15次，深入学习党的二十大及二十届四中全会精神，深刻领会习近平法治思想，跟进学习习近平总书记的重要讲话和重要批示指示精神。两级院组织参加政治轮训200余人次，全员参与“中国检察教育培训网络学院”线上学习，以“头雁领航、强雁带动”营造“群雁齐飞”的理论学习氛围。

强化党的领导，推动请示汇报见行见效。落实《中国共产党政法工作条例》，向市委及上级检察院请示报告35次，市委、市委政法委、省检察院主要领导对大同检察工作批示8次。持续压实意识形态工作责任，制发《大同市检察机关“三同步”工作手册》，管好守牢全市检察机关意识形态主阵地。

强化政治意识，推动专项教育走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“深学”促能力提升，以“实查”促工作提速，以“严改”促落实提效，优化健全制度6项，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，“当下改”与“长久立”贯通，将学习教育成果导向检察工作实践。

强化政治引领，推动党建业务相融相生。以“检察产品”供给的精准度为着眼点，坚持“特色建院、品牌强院”，推动“一院一品”“一院N品”的拓展和创新。市院第八党支部“同心和”党建案例，被省委政法委评为全省政法系统基层党组织党建引领业务典型案例。平城区院第二党支部党建事例，被评为全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。

二、坚持维护稳定，以惩治犯罪保安宁，以诉源治理促善治，为平安大同建设彰显更坚实的检察担当

贯彻总体国家安全观，在惩防并举中将检察监督办案质效转化为社会治理效能。

巩固社会稳定与人民安宁的良好局面。全年共逮捕各类刑事犯罪1404人，起诉2073人。贯彻宽严相济刑事政策，依法不逮捕789人，不起诉290人。落实认罪认罚从宽制度，适用率86%。依法惩治故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉79人。对毒品犯罪“零容忍”，起诉17件27人。常态化推进扫黑除恶斗争，批捕涉恶犯罪21人，发出涉行业领域检察建议30份。

强化反腐职能与检察侦查的履职力度。加强与监察机关的协作配合，联合下发《大同市监察委员会与大同市人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》。共受理监察委员会移送审查职务犯罪案件152件154人，起诉128人。市院职务犯罪检察部门被确定为全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队，高标准办理天津市委原组织部长周某某、朔州市人大原副主任吴某某、朔州市政协原副主席苏某某等7件中管部级或省管厅级案件。坚持行贿受贿一起查，起诉行贿犯罪2人。依法履行检察侦查职能，全年直接办理检察侦查案件7件7人，有力维护政法队伍的清正廉洁。

提升矛盾化解与社会治理的实质成效。努力践行新时代“枫桥经验”，10件重复信访积案全部由院领导包案办理，两级院领导共包案办理“三类案件”38件。云冈区院办理的某机动车交通事故纠纷执行和解案，被评为全省化解涉诉矛盾纠纷典型案例。积极参与社会治理，在“抓前端、治未病”上下功夫。制发社会治理检察建议65份，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，将检察监督的法治外力转化为社会治理的善治内力。

三、坚持服务大局，以能动监督助发展，以法治保障防风险，为高质量发展提供更稳固的检察支撑

围绕中心，服务大局，确保“党的中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里”。

多维度护航法治化营商环境。将法律制裁的力度与平等保护的温度相结合，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪257人，办理相关法律监督案件47件。扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法”专项监督工作。发现案件线索120件，办结112件，监督立案6件、撤案30件，清理涉企“挂案”10件。

全链条加强知识产权综合保护。依托两级院知识产权办公室，充分履职、一体推进，起诉侵犯知识产权案件5件12人。开展“护航三晋品牌”专项监督行动，加强对“大同黄花”“浑源黄芪”等农产品地理标志保护，《检察日报》《山西法制报》头版报道守护黄花产业的做法成效。提前介入大同知名文创“佛小伴”侵权案，与公安机关多次会商研判，确保案件诉得出、判得了。

常态化筑牢生态环境检察屏障。联合市公安局、生态环境局，开展严厉打击危险废物环境违法和第三方弄虚作假等犯罪，办理破坏环境资源犯罪案件20件48人。强化公益诉讼的监督、支持、协同功能，聚焦桑干河流域生态保护突出问题，立案相关公益诉讼案件72件，着力守护“大同蓝、大同绿、大同清”。1个集体与1名个人被评为全省“利剑斩污”专项行动先进集体和突出个人。

四、坚持司法为民，以“三个善于”践初心，以高质效办案暖民心，为公平正义可感可触塑造更广泛的群众认同

为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。人民群众的操心事、烦心事、揪心事，是检察履职的“头等大事”。

让违法犯罪的阴影离日常生活更远。加大对群众身边黄赌毒、盗抢骗犯罪的打击力度，起诉464件772人。从严惩处拐卖妇女儿童犯罪，起诉4人。探索建立轻微犯罪认罪认罚案件快速办理机制，全市危险驾驶案件速裁程序适用率达65%。重点打击群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，依法办理“7.17”缅北和“11.11”柬埔寨跨境电信网络诈骗专案，共起诉356人。加大对金融犯罪的打击力度，办理非法集资、洗钱等案件24件46人，守护好老百姓的“钱袋子”。

让检察支持的力量离弱势群体更近。扎实开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，与市民政局、人社局等八家单位建立司法救助与社会救助衔接机制，办理司法救助案件71件，发放司法救助金131万元。左云县院办理的罗某司法救助案被最高检评为典型案例。受理支持起诉案件87件，其中支持农民工起诉75件，帮助追回欠薪款187余万元。云州区院办理的某无收入老人赡养费纠纷支持起诉案，被写入最高检《民事检察工作白皮书》。

让检察服务的形象受群众好评更多。进一步完善12309检察服务大厅，开设民营企业服务绿色通道，为群众提供一站式服务，以“如我在诉”之心累计接待群众来信来访1470件，实现回复答复率100%。平城区院探索尝试“数字枫桥”模式，将“智能AI交互终端”引入服务中心，让群众来访表达诉求更为高效便捷，经验做法在新华网主办的新时代“枫桥经验”实践与发展大会上推广。

让食药安全的风险因检察监督更少。积极开展“食药安全益路行”公益诉讼监督活动，围绕餐厅餐具集中消毒、特定场所餐饮安全、现制现售饮用水等领域，立案68件。依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉31件54人。深入推进医保诈骗专项整治工作，起诉13人。1名干警获评“全国平安医院建设表现突出个人”。对2021年以来的医保诈骗案件“回头看”，两份反映民营医院骗保的工作经验被省委、省政府关注与采纳。

让孩子们的安全感因检察守护更足。持续保持打击侵害未成年人犯罪的高压态势，共批捕侵害未成年人犯罪58人，起诉67人。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，起诉98名未成年犯罪嫌疑人，对18人适用附条件不起诉，依法及时封存125名未成年人犯罪记录。针对校园周边摊点、食药安全、网络环境等重点领域，办理涉未成年人公益诉讼检察案件26件。省内首家涉未成年人“医疗领域强制报告网络预警系统”在全市36家二级以上医院上线运行。天镇县院依托该预警系统，发现并办理的董某某强奸案入选全省未成年人综合司法保护典型案例。全市两级院143名检察干警担任法治副校长，开展法治进校园活动近190场。平城区院微视频《揉纸团》被评为全国检察机关未成年人检察精品法治课。

五、坚持强化监督，以“四大检察”促协同，以“三个管理”提质效，为法律监督构建更均衡的发展格局

聚焦法律监督主责主业，推动“四大检察”从“物理叠加”向“化学融合”转变，实现检察办案和检察管理双轨并进、同频共振。

以业务管理优化检察监督体系。贯彻落实党的二十大“加强检察机关法律监督工作”要求，全年共办理“四大检察”案件5687件，其中办理侦查、审判、执行等各类检察监督案件1575件，监督类案件占比较去年有较大提升。公益诉讼检察的覆盖面进一步拓展，共立案328件，发出诉前检察建议87件，向人民法院提起诉讼6件，市院公益诉讼检察部门被评为“大同市模范集体”。

以案件管理深化检察监督职责。围绕全流程、精准化目标，切实提高检察监督的深度和准度。强化诉讼活动监督，对诉讼活动中的违法情形提出检察监督1210件，采纳率97%。对各类生效裁判提出抗诉和再审检察建议27件，办理虚假诉讼案件13件。强化侦查监督，纠正漏捕15人、漏诉44人，监督立案55件、监督撤案119件。强化刑事执行监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件479件，提出监督意见85件。强化行刑反向衔接，办理241件行刑反向衔接案件，行政机关采纳检察意见率同比提升14个百分点。市院办理的某公司诉某自然资源局房屋登记纠纷行政争议实质性化解系列案，被写入最高检《行政检察工作白皮书》。

以质量管理提升检察监督质效。狠抓案件办理质量，定期开展案件质效分析，实现案件质量评查全覆盖。制发《大同市检察机关案卡填录指引手册》，对案件办理进行“清单式”提醒。加强检察工作规范化建设，制定出台《关于推动检察工作规范化管理的实施方案》，对提出的60项不规范工作事项，已全部整改完成。

六、坚持固本强基，以数字赋能驱变革，以专业建设锻铁军，为检察工作现代化发展激发更强劲的内生动力

跳出检察看全局，着眼未来谋长远。挖掘检察工作潜力，完善数据、文化、人才等检察发展要素配置。

紧盯数字检察这一检察高质量发展破题点。面对数字化时代浪潮，主动适应，积极对接，承担我省大数据法律监督指挥中心建设试点工作任务。在市委和市政府的大力支持下，已与55家行政机关、国有企业、事业单位完成对接。借助大数据法律监督模型，全市检察监督成案723件。在2025年全国检察系统唯一考核排名的大数据法律监督模型应用业务竞赛中，平城区院从全国3400余家参赛单位中脱颖而出，位列全省第1名、全国第11名，获评全国“模型应用优胜提名检察院”。新荣区院的“燃气经营许可安全生产法律监督模型”，系全省检察机关今年唯一上架最高检平台的模型，被96家检察院应用成案，在全国排名第30名。

夯实检察文化这一检察高质量发展立足点。坚持“文化润检、文化强检”，开展第六届“加强刑罚执行监督，维护社会公平正义”检察宣传周、“典亮生活，守护美好”民法典检察开放日等主题宣传活动。构建“知心姐姐”“云小萱未检课堂”“阳光”未成年人法治教育等检察文化宣传矩阵。创作推出分量足、影响大、接地气的检察文化宣传作品，新荣区院微电影《义不容辞》荣获全国检察机关“微电影微视频微动漫征集展播”活动十佳作品奖，平城区院《挽救》被评为全省检察机关“新时代检察故事汇——检察官讲述办案故事”活动优秀作品。在微信公众号创新推出手绘版检察工作报告，受到人大代表好评。

把牢队伍建设这一检察高质量发展支撑点。持续增强检察队伍能力素养。打造“同学”青年学堂品牌，依托九大课堂体系，秉持“缺什么、补什么”理念，让领导干部上讲台，由业务骨干谈经验，全院干警共分享。自2025年3月以来，已开展各类活动161场。报送省检察院理论文章70篇，8篇论文获奖，报送数量和获奖数量分别同比提升66%和300%。2项理论研究课题全部结项，6项课题被最高检、省检察院立项。始终坚持从严治检，扎实开展警示教育，记录报告“三个规定”等重大事项673件。认真配合市委巡察工作，对4个县区院开展政治督察。市院制作下发《廉政风险（业务）防控工作手册》，常态化提示一线检察人员，做到“手册在手，底线在心”。

各位代表，监督者更要接受监督。只有“把屁股端端地坐在老百姓这一面”，才能确保检察权为人民行使、让人民满意。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和社会监督。向市人大常委会报告检察工作6次，主动走访各级人大代表和政协委员300余次，邀请人大代表、政协委员参与各类检察活动159人次，对人大代表、政协委员提出的意见建议，做到“件件有回应，事事有落实”。办理检察听证案件162件，邀请人民监督员、特邀检察员参加检察听证251人次，依法依规主动公开案件程序性信息6686条。

过去一年，全市检察机关坚持党的绝对领导，在服务大局和守护民生上持续发力，检察工作高质量发展的步伐愈行愈稳。这些成绩的取得，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大的有力监督、市政府的鼎力支持、市政协的民主监督，更是各位人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市检察院和全市检察干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，检察工作仍存在一些不足和短板：一是学思践悟习近平法治思想还需走深走实，一些新的检察理念、措施还需结合工作实际深化落实。二是以检察履职服务大同经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升，在立足职能推动解决人民群众急难愁盼上还需拿出更多实招。三是法律监督的深度和广度还有短板弱项，监督不力、质效不高等问题仍然存在。对此，我们将采取切实措施，努力加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委、市委和上级检察机关的部署要求，聚焦法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察履职服务保障大同经济社会高质量发展。

一是在厚植“根”与“魂”中筑牢政治根基，将忠诚本色贯穿工作始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透力行习近平法治思想。坚持党的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，严格执行请示报告制度，推进党建和业务深度融合，把旗帜鲜明讲政治放在工作首位。

二是在扛起“担”与“责”中融入发展大局，以检察履职服务中心工作。牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定，依法严惩各类严重刑事犯罪。围绕推动高质量发展目标和我市‌“四大赛道”“三城三地”战略，细化检察服务措施，着力营造一流法治化营商环境。持续推动知识产权检察综合履职，为因地制宜发展新质生产力保驾护航。加强生态环境检察保护，持续助力打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战。

三是在融通“法”“理”“情”中站稳人民立场，用真招实招回应民生关切。持续办好人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。加强食品安全、医药卫生等民生热点领域法律监督，加大妇女、儿童、残疾人等特定群体合法权益保护。强化未成年人保护，深化做实未成年人犯罪预防和治理。践行新时代“枫桥经验”，继续推进矛盾纠纷实质性化解，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

四是在臻于“质”与“效”中深耕法律监督，靠专业能力捍卫司法公正。聚焦法律监督主责主业，回归高质效办案本质本源。强化刑事检察“基本功”，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，增强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的法律监督质效。着眼民事检察“落脚点”，在民事诉讼和民事执行监督上持续发力，协同解决“执行难”问题。把控行政检察“金钥匙”，用足用好抗诉和再审检察建议，对行政审判活动和执行活动进行深层次、穿透式监督，有序推进行政违法行为监督和行刑反向衔接工作。突出公益诉讼“精准性”，秉持双赢、多赢、共赢理念，在提升办案质效的同时，充分发挥公益诉讼的社会治理效能。牵住检察侦查“牛鼻子”，按照“依法稳慎、务必搞准”要求，严把案件质量关，确保案件查得清、立得住、诉得出。继续做好山西省检察院大数据法律监督平台大同试点工作，加快建设大数据法律监督指挥中心场所。

五是在锤炼“廉”与“能”中释放增长活力，凭过硬铁军助推持续提升。加强检察管理，努力构建检察管理“大格局”模式。加强能力提升，擦亮“同学”青年学堂品牌，鼓励检察干警深思、动笔、善讲，形成重视业务、狠抓业务的浓厚氛围。加强对下指导，帮助解决实际困难，提升基层院整体建设水平。加强全面从严治检，完善落实司法责任制，严格执行防止干预司法“三个规定”，健全完善相应监督机制。

各位代表，时代如潮，使命如山。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，以更高的站位、更实的作风、更强的担当，锐意进取，真抓实干，为我市实现“十五五”良好开局，不断谱写中国式现代化大同篇章贡献更多的检察力量。