
编者按:2025年,全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程,依法履行法律监督职责,高质效办好每一个案件,持续推进习近平法治思想的检察实践。《中国检察官》新媒体推出“检察长访谈”栏目,抓住关键少数、聚焦头雁视角,展示广大检察机关高质效履职的风貌。本期为大家专访的是山西省大同市人民检察院党组书记、检察长岳岐峰。

《中国检察官》:请您介绍一下大同市以及大同市人民检察院的基本情况。

岳岐峰:大同,古称平城、云州、云中,地处晋冀蒙交界,素有“三代京华、两朝重镇”之誉,是首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国十大古都之一。作为一座承载两千余年人类历史的古城,大同境内名胜古迹众多,北岳恒山雄踞长城塞外,平型关大捷铭刻红色基因,特别是2020年5月11日,习近平总书记考察云冈石窟后,悬空寺、华严寺等6处“全国文物之最”更是蜚声中外。近年来,大同紧扣“融入京津冀、打造桥头堡”战略定位,持续深耕科技(先进制造业)、能源、农业和文旅消费“四大赛道”,厚植“文化大同、文明大同、微笑大同”新优势,努力建设能源之城、算力之城、文化之城。
这座饱含千年文明积淀与转型发展动能的塞上名城,同样为大同市人民检察院这支忠诚政法铁军,注入了厚重责任与时代机遇。近年来,大同市检察院把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求,为大局服务、为人民司法、为法治担当,先后获评“平安山西建设先进集体”“山西省文明单位”“山西省第五批社会主义核心价值观建设示范点”等荣誉,整体工作实现跨越式发展。
▶ 一是紧扣主责主业,案件办理质效突出。近5年来共有18件案件获评最高检及其业务厅局指导性案例、典型案例、优秀案例,50件案件获评省检察院及其业务条线参考性案例、典型案例、优秀案例,“四大检察”协同发力,提升法律监督质效水平。
▶ 二是聚焦服务大局,护航发展助力显著。以联企服务为抓手,加强对“大同黄花”“浑源黄芪”“广灵小米”等农产品地理标志保护,制定实施30项重点工作举措,与市工商联建立的沟通机制做法入选“全国100对检察机关与工商联沟通联系机制典型事例”,努力让检察服务成为营商环境的“加分项”。
▶ 三是回应民生关切,检察为民实效彰显。着眼重点人群、重点领域、热点问题精准履职,用心用情开展“检护民生”专项行动,做好11项相关重点工作。依法严厉打击医保诈骗犯罪,追赃挽损644万余元。保护弱势群体合法权益,帮助追回劳动报酬329万余元。加大司法救助力度,发放司法救助金178万余元。
▶ 四是厚植文化根基,品牌建设成效显著。推进文化强检、文化润检,以大同检察文化展览馆和全国青少年法治教育基地大同站为中心,构筑大同检察干警精神家园,弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

大同检察文化展览馆
《中国检察官》:在学习贯彻全国两会精神、中央政法工作会议精神、全国检察长会议精神等方面,请问大同市院有何思考,未来的重点工作方向是什么?
岳岐峰:大同院始终将学习贯彻全国两会精神、中央政法工作会议精神作为重大政治任务,紧紧围绕本地工作实际,细化落实全国检察长会议和全省检察长会议部署要求,把为大局服务、为人民司法、为法治担当体现到具体行动中。
▶ 一是始终坚持“党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里”。找准检察工作的切入点和发力点,进一步优化细化检察服务保障举措,为高质量发展提供有力的司法保障。加强煤化工产业、新能源产业的司法保护及农产品地理标志等领域的知识产权保护,强化对文物和文化遗产、历史文化街区和文旅企业等检察服务,主动参与桑干河、永定河等生态领域保护工作,依法打击污染环境、非法采矿等犯罪,维护大同蓝天碧水净土。
▶ 二是牢牢把握“高质效办好每一个案件”这一新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。不断做优法律监督主责主业,切实领会和落实好“三个善于”,紧扣实体、程序和效果“三个维度”,做实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。在办案中要重点把握好“证据和事实”“形式审查和实质判断”“法律规范和法治精神”这三对关系,准确开展事实认定、证据审查、法律适用等关键司法活动,细化与明确审查重点、审查方式、审查标准,带动案件办理质量的提升。要在检察履职办案的各流程、各环节中体现程序公正,在把案件“办好”的同时把案件“办快”。注重实现案结事了人和,为“可感受公平正义”夯实基础,为“能感受公平正义”畅通渠道,为“感受到公平正义”提供保障,让“高质效办好每一个案件”可观可感可触。
▶ 三是充分认识建设高素质过硬队伍对检察工作高质量发展的保障作用。要进一步提振精神,守正创新,坚持问题导向,强基础补弱项,锻造德才兼备、堪当重任的高素质专业化检察队伍。切实加强检察干警的政治素养提升,将政治能力作为能力提升的“第一位”,充分引导检察干警将践行习近平法治思想融入到日常工作之中,不断对照与审视自身履职办案的立场和方向。持续增强检察干警的专业素养,打造大同市人民检察院“同学”青年学堂,开展检察干警专项培训计划等多种能力提升活动,注重不同层次、不同领域的检察人才培养。始终坚持纪律作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,完整准确执行“三个规定”,“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。

岳岐峰检察长在大同市人民检察院“同学”青年学堂上授课
《中国检察官》:应勇检察长为国家检察官学院2025年春季学期首批调训班次授课时强调“构建检察‘大管理’格局 一体抓实‘三个管理’ 推动高质效办案”,现场聆听后,您以及大同检察机关下一步又将如何更好践行以高质量检察管理促进高质效检察履职?
岳岐峰:应勇检察长强调:“检察管理是一门科学。”和其他科学发展规律一样,只有充分认识到检察管理的重要性与科学性,才能完全释放其对检察履职的倍增效应。检察办案与检察管理如同新时代法律监督工作的"驱动轮"与"导航仪",既要打破“重办理、轻管理”错误倾向,做实科学的“大管理”检察管理体系,也要坚持以办案质效为基,杜绝脱离实务的空转式管理,实现检察办案和检察管理双轨并进、同频共振。
▶ 一是突出一个“谋”字,切实发挥业务管理的参考作用。摒弃以往“唯数据论、唯指标论”的不当考核评价体系,全面、宏观地去分析、对比检察业务数据,从数据中找变化、找问题、找倾向。增强数据管理的“中枢”作用,将业务部门纳入到数据分析和研判工作中,依托数据分析研判小组开展业务数据分析工作。从提出需求、数据分析、结果运用等维度,把依靠单一部门的“小案管”,拓展到全院共同参与的“大案管”。
▶ 二是讲究一个“细”字,充分激发案件管理的带动效应。围绕“一体化”抓实抓细相关工作,既要确保上级检察机关的部署与要求传导落实到位,也要为区县院开展好基础办案工作提供保障和支持,让基层检察院专心办案、用心办案。要继续发挥大数据科技赋能的助力作用,全流程、全条线、全方面地强化大数据法律监督模型的应用,提升法律监督的主动性和精准度,同时也在推进“三个管理”过程中强化科技赋能,针对内部监管、数据监管、数据分析等领域加快数字化进程,改“人工监测”为“自动监测”,通过科技手段实现数据监测和分析研判,提升案件管理质效。
▶ 三是狠抓一个“实”字,持续巩固质量管理的保障效果。注重突出检察官的“办案责任人”身份,以自我管理为基础,构建检察长、分管领导、部门负责人、检察官四级“管理闭环”。不断优化与完善对办案质量的评价因素,既要关注案件的事实认定是否准确、定罪量刑是否合适,也要拓展范围,考量社会治理成效、纠纷矛盾化解、深层次问题纠正等工作成效。要把办案当做“演练场”,坚持“在办案中学、在办案中练”,让检察干警不断磨练本领、提升能力。与此同时,要把办案质效作为管理的重要参考,并同办案人员的考核评价、选拔任用等相结合,既通过管理案件来管理人员,也通过管理人员来管理案件,确保办案主体和管理主体认同一致、相互配合。
《中国检察官》:近年来,大同市检察机关在公益诉讼检察工作取得了显著成效,其中“山西省人民检察院督促保护云冈石窟行政公益诉讼案”入选第五十七批指导性案例。请问,在该案办理过程中,检察机关如何通过公益诉讼职能推动文化遗产保护,为全国同类案件提供“大同经验”?
岳岐峰:2020年5月,习近平总书记来到云冈石窟考察历史文化遗产保护工作时指出,“云冈石窟是世界文化遗产,保护好云冈石窟,不仅具有中国意义,而且具有世界意义”。大同市检察机关牢记领袖嘱托,建立并深化“检察室+研究院”保护模式,围绕云冈石窟周边煤矿环境与生态资源保护等问题办理了系列公益诉讼案件,取得了良好效果。在此案中,我们主要做好以下三点工作:
▶ 一是旗帜鲜明讲政治,自觉坚持、紧紧依靠党的领导。坚持党对检察工作的绝对领导,是检察工作的最高原则、最大优势。2023年12月,云冈研究院通过云冈石窟检察室向检察机关反映,云冈石窟周边煤矿矿区开采范围与云冈石窟地下保护区范围存在重叠。市院党组高度重视,迅速开展初步调查,确定周边煤矿企业与云冈石窟保护区确有重叠,并立即向市委、市委政法委和省检察院汇报有关情况,争取指导和支持。在统一调度与指挥下,省市区三级院联合完成初步调查,形成调查报告,上报省委和市委后,省、市主要领导高度重视,均作出批示,为案件的高质效办理提供了坚强保障。
▶ 二是践行“双赢多赢共赢”理念,借智借力、凝聚公益保护合力。充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧,以维护公益为切入点,充分尊重和调动行政机关依法履职,共同解决受损公益问题。为准确掌握煤矿开采对石窟的影响,市院同市文物局、云冈研究院保持深度协同,首次完成云冈石窟保护范围矢量化坐标。协助省检察院委托国家级地质勘探机构对重叠区域进行微动勘探,通过先进的技术手段获取准确的地质数据,为案件的办理提供了科学依据。在案件办理过程中,有效发挥公益诉讼预防功能,与规划和自然资源部门形成合力,果断采取管控措施,将问题解决在萌芽状态。
▶ 三是发挥“一体化办案”优势,上下联动、提升法律监督质效。上下一体是检察机关的天然优势,对公众关切度高、社会影响较大的公益诉讼案件,通过不同层级检察机关在检察权行使过程中的接续接力,有助于提升整体监督效能。在最高检的指导和支持下,省市区三级检察机关成立专案组,“一体化办案”打通了从案件线索发现、立案办理、磋商督促、公开听证、整改结案的全部环节。市院充分发挥市级院呈上启下作用,严格执行上级检察机关工作安排,积极沟通协调,通过磋商督促,有效保护公益,实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

深入云冈石窟周边煤矿,对其采煤活动情况开展调查核实

最高检公益诉讼检察厅文物和文化遗产领域办案组赴云冈研究院调研云冈石窟保护情况
《中国检察官》:未成年人保护一直是社会各界关注的焦点,也是检察机关的工作重点。请问在加强未成年人权益保护、预防未成年人犯罪工作中,大同市检察机关将如何助力融通“六大保护”,构建未成年人保护大格局?
岳岐峰:未成年人保护是一项系统工程,需要全社会共同参与。检察机关既要扛起司法保护的法律监督职责,更要主动融入其他“五大保护”,推动形成党委统筹、部门联动、社会协同的未成年人保护大格局。
▶ 一是以党委赋能为支点,激活未成年人保护长效发展制度引擎。大同市检察机关始终把党的领导贯穿未成年人检察工作全过程,主动争取党委领导、政府及相关部门支持,撰写了关于性侵未成年人案件、未成年人犯罪预防、法治副校长履职等调研报告上报市委、市政法委等相关单位,受到主要领导的高度肯定,并据此开展全市“护苗成长 护青启航”未成年人权益保护专项行动,打出了一套政府高度重视、群团积极作为、社会广泛参与、多部门联合行动的未成年人保护工作“组合拳”。在各单位的大力支持下,全市未成年人检察工作不断取得进步,共计荣获全国性荣誉表彰6件,荣获省级荣誉表彰17件。
▶ 二是以阵地建设为基石,打造预防未成年人犯罪新护盾。大同市检察机关积极探索法治教育新途径,凝聚系统内外力量和智慧,倾力打造集时代特色、地域特色、检察特色于一体的全国青少年法治教育基地大同站,联合学校、社区开展法治讲座、模拟法庭等活动128场,覆盖师生、家长6万余人次,全面提升青少年法治教育效果。大同市院拍摄的教育基地主题宣传片被最高检转发,成为深受欢迎的尊法、学法、守法、用法重要实践场所,被纳入全省、全市法治教育线下课堂、中小学研学重点项目和实践教学基地。大同市院联合市公安局、市卫健委建设“医疗领域侵害未成年人强制报告预警信息系统”,嵌入全市36家二级以上医院诊疗系统,实现侵害未成年人线索“一键报警—智能分流—全程留痕”,提升数字检察赋能未成年人保护工作质效。现已收到线索37条,立案性侵未成年人犯罪1人,该罪犯被判处有期徒刑15年。
▶ 三是以社会治理为抓手,合力提升未成年人综合保护新成效。大同市检察机关始终坚持“最有利于未成年人”原则,推动与其他“五大保护”深度融合。以司法保护助推学校保护。大同市院与市教育局签订检教合作保护方案,携手共建平安校园。积极参与学校周边环境治理,督促拆除校园周边危墙,有效改善校园周边商铺闲散青年聚集乱象,有力维护校园安全环境。以司法保护赋能政府保护。主动对接市政法委,联合九部门开展“同心护苗”专项行动,强化校园周边安全治理。共整治校园周边治安乱点1100余处,排查化解风险隐患150处,为未成年人健康成长打造和谐安全的学习生活环境。以司法保护强化网络保护。持续开展未成年人网络保护的普法宣传活动,引导未成年人正确使用网络。以司法保护衔接家庭保护与社会保护。创新探索“督促监护+家庭教育指导+社会支持”工作模式,“一人一套餐”促进涉案未成年人改恶向善,并引入社工组织、心理咨询师等专业人员对失职家长开展家庭教育指导进行家庭关系修复,共计开展家庭教育指导245次,帮助89个家庭重建亲子关系。

检察开放日活动中,市检察院与市教育局签订检教合作协议

小学生在全国青少年法治教育基地大同站学习参观
来源:中国检察官
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