全省检察机关行政执法检察专项活动开展以来，大同市检察机关民行部门从维护群众合法权益、促进依法行政的角度出发，采取灵活多样的方式，注重理论探索与办案实践相结合，拓展职能与监督实效相结合，把行政执法检察监督作为民行检察重点工作，不断创新，亮点频出。 

    大同市检察院民行处处长贾世新介绍，该院民行部门在行政执法检察工作中，牢固树立监督就是服务和支持的理念，注重与行政执法单位的沟通协调。同时，在选择监督对象方面，选择群众反映强烈，事关民生领域的行政执法单位进行监督，真正解决与人民群众切身利益相关的问题。 

                            走访调查  让群众出行更顺畅

      随着社会发展，机动车数量明显增长，但对于车辆管理的相关配套措施却不够完善。

 根据群众反映，大同市检察院民行部门对机动车违停现象进行走访调查，发现市区部分住宅小区和商业繁华地段违法停车现象非常严重，机动车日夜占用行车道、盲道，有的甚至堵住消防通道。同时，某些重要路段逆向行车、违法掉头现象也比较普遍，存在着极大的安全隐患。为此，大同市检察院向大同市交警支队发出检察建议书，督促其依法履行职责，建议其对所述路段的违法现象进行彻底整治，采取有效措施防止反弹，并以整治违法停放车辆为突破点，对全市违停现象进行集中治理。

     大同市交警支队收到检察建议后，迅速出台了《关于进一步加强市区重点路段、重点违法集中整治行动工作方案》，并明确提出具体的整治措施，进一步认真分析辖区违法停车、违法逆行和违法掉头等交通违法的原因，加强警力依法严查严管违法行为。并采取“播、贴、拍、锁、拖、摄”的方式在短期内解决违法停车问题，采取现场查和非现场查、定点查与流动查、白天查和夜间查等勤务方式，加强对违法逆行、违法停车的查处力度。各辖区大队安排民警深入住宅小区物业管理部门，争取住宅小区保安人员协助民警管理，同时在小区门前张贴告示，取得人民群众的理解支持。

    大同市检察院民行干警也在后续的跟踪核查监督过程中发现，交警支队的整改措施取得了显著的社会效果，违章违法现象明显减少。此外，在不断地宣传教育中，群众的安全驾驶意识逐渐加强。

                           下发检察建议  让学生上学不再难

   随着大量县区人口涌入大同市区，加之部分学区的划分不合理，近年来，学生的上学问题成为众多家长的一大难题，尤其是大同市实验小学、大同市一中等名校更是一位难求。大同市检察院接到群众反映，有些学校存在招生程序不规范、教务不公开等现象。

 针对这一突出问题，大同市检察院对大同市教育局及其他相关单位在管理体制、监督制约机制以及对领导干部、重点岗位工作人员的教育、管理和监督工作进行监督。

 在监督过程中，大同市检察院首先对上述学校进行了摸底调查，主要是了解各校张榜公布的招收学生名单以及实际在校人数是否相符。为了不干扰教学活动，办案人员主要通过市教育局招生办、基础教育科等相关部门调取资料。同时，会同市教育局纪检部门，了解掌握招生政策和相关规定，做到监督心中有数，有法可依。

    大同市检察院联合市教育局、城区教育局负责人以及专门负责招生的负责人召开会议，要求各校开展自查自评，查找各校在招生过程以及在教学管理、师风师德建设中存在的不规范现象。

   大同市检察院民行部门干警针对各校存在的问题以及掌握的实际情况，有针对性地对市、城区教育局及各校的实际情况和各自的职责，发出了检察建议。各相关单位针对检察建议的内容，进行了相应的整改措施。城区教育局要求各校严格招生程序，对查找出来的问题严肃处理。市教育局纪检部门对所属各校的招生情况进行了回头看，第一时间落实整改措施。通过监督，极大遏制了违反操作规程招生，杜绝了“暗箱”操作，起到了震慑作用。

   大同市检察院民行处副处长韩伟民介绍，一纸检察建议收到如此的效果，说明检察机关行使行政检察监督权不能仅限于对行政诉讼的监督，还要把对行政机关的规范执法行为纳为常态化日常监督，这是民事行政检察部门拓展监督领域，构建多元格局的有益探索。这项工作也得到群众的一致认可。

                           规范市场秩序 让群众放心消费

     近几年，随着大同古城的改造，大同房地产市场进入了前所未有的迅猛发展阶段。然而，房地产市场也随之暴露出很多问题。

 据群众反映，一些开发商通过银行贷款、民间融资等形式投资开发的楼盘资金链断裂，为回笼资金，一些楼盘项目在未取得商品房预售许可证的情况下，甚至刚刚取得土地证，工地上只挖了坑，便大肆宣传，以各种优惠条件为诱饵进行销售。许多市民不明真相，购买了手续不全的楼盘。有的楼盘入住多年，房屋产权证明仍办不下来，甚至有的开发商无力经营卷款跑人。

      针对以上现象，大同市检察院决定对大同市房管局监察大队开展行政执法检察。

    民行部门通过市场走访，群众调查，以及查阅房管监察大队执法档案，了解到市房管监察大队也曾对全市房地产市场进行过治理整顿，特别是对无证预售楼盘的行为进行了重点打击。主要采取媒体曝光、查封售楼部、罚款及停业整顿等方式进行监管。但是区区几万元的罚款无法震慑房地产开发商，同时，以罚代管，政务信息公开不及时的执法弊端导致无证预售楼盘的现象仍然存在。

    针对以上问题，大同市检察院召集房管局和监察大队的负责人，共同分析了房地产市场出现的问题，商讨如何规范房地产销售秩序。通过检察建议的方式督促房管监察大队加大市场规范力度、及时公开政务信息、掌握市场动态、建立突发事件应急机制，有效推动房地产市场执法工作有序进行。

   大同市房管局迅速发出了《关于对全市房地产开发企业各楼盘项目检查的通知》和《关于严厉打击无商品房预售许可擅自预售的通知》，积极部署房地产市场执法检查工作。在加大市场巡查力度，全面循环拉网式排查的同时，积极协助困难企业履行程序。向市政府递交了房地产治理整顿情况报告，分管副市长组织土地、规划、住建委等十余个部门三次召开协调会，推动治理整顿成果。先后六次在《大同日报》《大同晚报》等主要媒体向全市市民发出通告，提醒广大市民不得购买无商品房预售许可证的楼盘，否则不能办理产权证明。

    自整顿规范房地产市场后不到半个月时间，就有5家五证不全的楼盘向相关部门缴纳了土地出让金、契税、建设配套费，陆续取得了建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，商品房预售许可证也正在积极办理当中，大大提升了开发企业补办手续的速度，提高了其规范操作的自觉性。

    经过一系列的整顿，大同市的房地产行业逐步规范，由于政府支持，措施得力，信息公开，目前大同市房地产市场平稳发展，并未产生退房潮和群体上访事件，大同市房管监察大队的行政执法检察取得了预期的效果。