新闻发布_山西省大同市人民检察院

5月16日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍并解读《充分发挥融合能动检察履职效能，更优服务我市落实“融入京津冀、打造桥头堡”发展战略实施意见》（以下简称《实施意见》）有关内容，并回答媒体提问。中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任殷雪年主持新闻发布会。省、市18家媒体到会采访报道。

中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任殷雪年

主持新闻发布会

市检察院检委会专职委员齐鸿雁

介绍并解读《实施意见》有关内容

齐鸿雁介绍，为了用更宽视野服务发展大局，推动更多“检察元素”融入“发展要素”，助力我市实现“奋斗两个五年，跨入第一方阵”总目标，市检察院精准对接“融入京津冀、打造桥头堡”发展战略司法需求，周密制定了《实施意见》，从三个方面提出26项重点工作和具体措施。

01.

第一个方面是助力建设更高水平的“平安大同”，为企业发展营造更加安全稳定的社会环境。

安全是发展的前提，安全稳定的社会环境是经济社会高质量发展的重要保障。这部分主要是通过依法履行批捕和起诉等职能，维护社会和谐稳定，共有7项重点工作及具体措施。一是坚决维护政治安全，二是坚决维护公共安全，三是严厉打击涉及民营企业黑恶势力犯罪，四是依法打击侵犯企业家财产权的各类刑事犯罪，五是严厉打击破坏企业家正常经营管理秩序的各类犯罪，六是坚决维护网络安全，七是深入落实宽严相济的刑事政策。

02.

第二个方面是四大检察融合能动，为企业发展构建更优“清”“亲”政商关系。

政商关系是影响营商环境的重要因素，这部分主要是通过高标准履行法律监督职能，营造良好氛围，推动形成亲而有度、清而有为、以清护亲、以亲增清、亲清统一的良性循环，共有6项重点工作及具体措施。一是加强刑事立案监督和侦查活动监督，切实发挥侦查监督职能作用，二是加强刑事审判监督和刑事执行监督，切实发挥诉讼监督职能作用，三是全面加强行政检察监督，四是全面提升民事检察监督质效，五是扎实办好公益诉讼案件，六是以数字革命赋能法律监督。

03.

第三个方面是着力优化法治化营商环境，为企业发展营造更加公平有序的发展环境。

营商环境对提升城市开放能级和核心竞争力非常重要，也直接关系到企业的生存和发展。营造公平公正的营商环境一直是我们的努力方向和工作重点，对此，检察机关将继续积极能动创新履职，这部分我们共提出了13项重点工作及具体措施。一是积极参与整顿和规范市场经济秩序，二是依法保护企业家创新权益，三是开展“涉民营企业司法保护专项行动”，四是全面铺开涉案企业合规改革工作，五是积极参与综合监管机制和信用评价机制建设，六是依法助力企业安全生产，七是围绕人民群众急难愁盼加强民生司法保障，八是稳妥开展民事支持起诉工作，九是常态化开展行政争议实质性化解工作，十是依法妥善化解涉企矛盾纠纷，十一是巩固深化群众信访“件件有回复”，十二是不断强化与工商联等各方的沟通联系，十三是强化典型案例培育宣传。

为推动上述任务举措落细落实

市检察院从三个方面确定了保障措施

加强组织领导

《实施意见》落实工作作为一把手工程推进，检察长总负责，班子成员分别担负起分管范围内的责任，带领相关责任部门逐条抓落实，确保取得实效。

加强调研指导

奔着解决问题去，有针对性地开展理论调研，深入了解人民群众的法治期盼、企业的法治需求、基层治理的法治着力点，切实帮助解决实际困难，同时注重调研成果转化，形成可推行的经验做法。

加强宣传引导

进一步深化“互联网+检察工作”模式，不断创新检务公开方式和载体，让人民群众更加真切地感受到公平正义就在身边。

齐鸿雁表示，今年4月底，市检察院制定出台了《大同市检察机关护航法治化营商环境专项行动方案》，为稳步实现护航法治营商环境工作2023年—2027年“三步走”画出“路线图”。下一步，市检察院将全力以赴、尽心尽力地履职尽责，奋力实现“站稳全省第一梯队，走好全国第一方阵”的目标，以一流的检察履职为大同高质量发展贡献力量。

● 答记者问

记者：党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。护航民营企业平等参与市场竞争，依法维护民营企业合法权益已成为新发展阶段优化法治化营商环境的时代课题，请问大同市检察机关在刑事检察业务方面是如何做的？

大同市人民检察院第三检察部副主任

高秋颖：

护航民营企业平等参与市场竞争，依法维护民营企业合法权益，不仅是检察机关贯彻落实习近平法治思想，充分发挥检察监督优势，更好服务保障经济社会发展大局的题中之义，也是检察机关持续优化营商环境、依法维护市场经济秩序必须担负起的政治责任、法治责任和检察责任。近年来，大同市检察机关始终坚持坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，充分发挥检察监督的优势，积极开展立案监督、侦查监督、审判监督和刑事执行监督，以依法严惩侵犯市场经济秩序犯罪实现市场竞争规范化，以全面推进知识产权融合履职实现企业创新多元化，以稳步推进涉案企业合规整改实现企业经营合规化，以积极拓展“行刑衔接”覆盖面推动诉源治理全面化。下一步，全市检察机关将围绕地方经济发展大局，依法能动履职，为实现“三无”、“三可”营商环境目标贡献更多检察智慧和检察力量。

记者：在构建“风光水火地储氢”绿色多元能源供给体系，打造国家综合能源基地中发挥公益保护职能中，大同市公益诉讼检察有何举措？

大同市人民检察院第六检察部主任

汪鹏云：

大同市检察机关公益诉讼检察，加大生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的办案力度，部署开展“守护人民群众美好生活”专项行动，解决百姓急难愁盼。目前正针对国财领域水资源税征收、安全生产领域人行天桥养护维修等问题展开调查。

参照开展“深入推进服务保障黄河流域生态和高质量发展”专项行动，全力服务全市中心工作，确保首都输水安全，共护祖国北部绿水青山蓝天。目前，与河北保定市两市九县联合针对“两山七河一流域”进行跨区域协作，助力破解制约经济社会高质量发展的“生态瓶颈”，加强对生态环境和资源的司法保护力度，共同助力打造中国式现代化生态场景。

记者：我注意到，大同市人民检察院出台的护航法治化营商环境“二十一条”举措中提到了“做强涉企民事执行专项监督和涉企民商事生效裁判监督”，请问，检察机关在这两项监督过程中如何保障民营企业的合法权益？除了上面两个专项监督外，在民事检察监督的职能方面，检察机关还能发挥什么作用？

大同市人民检察院第五检察部主任

韩伟民：

“做强涉企民事执行专项监督和涉企民商事生效裁判监督”是山西省院2023年全省民事检察工作要点中的一项重要任务，并在年初召开的全省民事检察工作会议上进行部署，目的是进一步保护民营企业合法权益，更好服务保障全省经济社会高质量发展。开展涉企民事执行专项监督，是要重点解决违法查封、扣押、冻结、处置企业及其经营者财产、违法信用惩戒等实质性问题，助力企业盘活资产、修复信用，依法维护市场主体生产要素自由流动。开展涉企民商事生效裁判监督，是通过抗诉、提出检察建议的方式，纠正涉民营企业错误的民事判决、裁定、调解书，维护企业及其经营者的合法权益。特别是要加大涉民企虚假诉讼查办力度，切实维护社会诚信和市场秩序。比如去年我们办理的张某诉某实业公司民间借贷纠纷案，某实业公司为了逃避某建筑公司的债务，虚构了债权骗取法律文书，致建筑公司无法执行实业公司名下财产，无法按时向建筑工人发放工资，生产经营陷入了困境。建筑公司向检察机关提出监督申请后，我们对生效的调解书进行了监督，历时近一年的调查取证，发现该案确实存在虚假诉讼，向法院抗诉后，法院撤销了虚假的调解书，最终保障了民营企业建筑公司的合法权益。该案被高检院评为了典型案例，省院检察长杨景海、市委书记卢东亮对该案的办理给予了高度评价。还有我们今年办理的某小额贷款股份有限公司不服某银行借款合同纠纷系列案，该系列案是开发商借名贷款，致使小额贷款公司利益受损的案件。检察机关依法能动履职，没有因小额贷款公司的再审超期就将其拒之门外，而是准确把握法律规定的内在本意，依法启动监督程序，维护了小额贷款公司的利益，体现了对民营企业的平等保护，该案入选山西省院第五批“三个效果统一”典型案例。上面两件案件都涉及虚假诉讼，近年来，虚假诉讼案件明显增多了，也希望我们的民营企业和企业家，要提高风险防范意识，增强自我保护，提高证据意识，注重依法维权。

以上就是检察机关在涉企民事执行专项监督和涉企民商事生效裁判监督中如何发挥检察职能保障民营企业利益的，今年以来，全市检察机关共办理涉企民事案件39件，提出监督意见9 件，法院采纳6件。其实，检察机关不仅仅通过司法办案保护民营企业和企业家的合法权益，我们也在不断创新，多渠道、多举措为大家提供帮助。如通过检察和解、支持起诉等职能手段，加强释法说理，搭建交流平台，引导当事人事了人和、共谋发展，推动创造和谐共赢的营商环境；准确把握支持起诉维护特殊群体合法权益、服务经济社会发展等功能价值，努力实现劳动者合法权益与企业合法权益双向保护。今年，我们办理了涉企支持起诉案件25 件，促成和解14件。此外，我们也进一步延伸检察职能，通过普法讲座、以案释法、提供法律咨询等方式帮助和促进民营企业强化依法经营意识，提高经营管理的法治化水平。截止目前，入企宣讲8次，提供法律咨询3次。

民营经济是社会经济发展的重要支柱，服务民营企业健康发展也是时代赋予检察机关的重要职责。下一步，检察机关将依法能动履行好民事检察职能，努力做法治营商环境的捍卫者，做民营企业利益的守护者，为我们民营经济的蓬勃发展撑起一片法治蓝天。

会后，与会嘉宾参观了大同检察文化展览馆和全国青少年法治教育基地大同站。